北京市房山区人民政府办公室关于转发区安监局

日期:2019-10-15编辑作者:网站首页

发文单位:北京市房山区人民政府办公室

发文单位:晋城市人民政府办公厅

文  号:房政办发[2005]97号

文  号:晋市政办[2004]115号

发布日期:2005-12-2

发布日期:2004-9-15

执行日期:2006-1-1

执行日期:2004-9-15

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各乡镇人民政府,区政府各委、办、局,区直属各公司:

各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

  区安监局制定的《向小煤矿派驻安全督导员实施细则(试行)》已经区政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  为了进一步加强全市地方煤矿安全管理,根据省政府令171号《山西省煤矿安全生产监督管理规定》和《山西省乡镇煤矿驻矿安全监督员管理规定》的要求,现将《全市乡镇煤矿驻矿安全监督员管理细则》印发给你们,请遵照执行。

北京市房山区人民政府办公室
二00五年十二月二日

  二○○四年九月十五日

  向小煤矿派驻安全督导员实施细则(试行)

  全市乡镇煤矿驻矿安全监督员管理细则

  (区安监局 二00五年十一月二十三日)

  第一条 为了规范乡镇煤矿驻矿安全监督员(以下简称驻矿安监员)的选拔、聘用、培训和使用管理,根据省政府令171号公布的《山西省煤矿安全生产监督管理规定》和《山西省乡镇煤矿驻矿安全监督员管理规定》,结合我市实际,制定本细则。「注:安全生产监督管理局(煤炭工业局)以下简称安监局(煤炭局)」

  为强化地方政府对煤矿的安全监管职责,落实煤矿企业的主体责任,确保各类小煤矿安全生产,根据《北京市安全生产委员会办公室关于开展向小煤矿派驻安全督导员工作的通知》(京安办字[2005]27号)精神,结合本区实际,制定本实施细则。

  第二条 向本市境内的各类乡镇煤矿派驻矿安监员适用本细则。

  一、驻矿安全督导员的工作职责

  第三条 乡镇煤矿驻矿安监员以煤矿矿井(包括基建矿井)为单位按矿井规模进行派驻。

  驻矿安全督导员由区安监局统一派驻、集中管理。具体工作职责是:监督指导煤矿企业贯彻落实国家有关煤矿安全生产的法律、法规及各项安全措施;监督煤矿投资人、矿长及有关安全管理人员履行职责,及时发现煤矿存在的重大隐患,并监督指导煤矿对各类隐患的排查、整改;督促煤矿落实煤矿安全监察机构和地方煤矿安全监管部门提出的整改意见。

  (一)核定能力低于21万吨/年的矿井派驻1人;

  二、驻矿安全督导员的派驻范围

  (二)核定能力在21万吨/年及其以上的矿井派驻人数不少于2人;

  本区范围内取得安全生产许可证的合法小煤矿。

  (三)基建矿井派驻不少于1人。

  三、驻矿安全督导员的任职条件

  第四条 市安监局(煤炭局)负责全市驻矿安监员的管理。并授权县(市、区)安监局( 煤炭局)负责相应辖区内驻矿安监员的管理,并对其实施业务指导和工作监督。驻矿安监员由县(市、区)安监局(煤炭局)直接领导,独立行驶职权,其行为对市、县(市、区)安监局(煤炭局)负责。

  具有高中或相当于高中以上学历,年龄在48周岁以下,从事煤矿井下工作5年以上,有煤矿实际工作经验,身体健康,能胜任煤矿安全管理及井下工作。

  驻矿安监员必须接受市、县(市、区)安监局(煤炭局)的领导和监督,遵守纪律,廉洁自律。

  驻矿安全督导员的选任坚持公平、公开的原则,在全区范围内招聘,经考试、考察合格后,择优录用。

  第五条 选拔驻矿安监员应实行公开招聘,经考试考察,择优聘用。

  聘用驻矿安全督导员必须进行岗前培训,经考核合格后持证上岗,试用期三个月。试用期满,经考核合格后,签定聘用合同,合同期限一年。合同期满后,经综合评审合格继续续签,不合格者按区安监局制定的安全督导员辞退制度执行。

  驻矿安监员的招聘由县(市、区)安监局(煤炭局)和县(市、区)人事局负责拟定本县(市、区)的招聘计划、报名登记、资格审查、组织考试(面试)。市安监局(煤炭局)和市人事局负责统一命题,并对招聘工作实施全过程监督。

  四、驻矿安全督导员的权利

  驻矿安监员经公开招聘考试合格录用后,市安监局(煤炭局)负责组织驻矿安监员进行岗前培训。培训后经考核合格,取得上岗证方可上岗试用。试用期为三个月,试用期满由市、县(市、区)安监局(煤炭局)考核测评,符合条件签订正式聘用合同,合同期为二年。

  (一)发现安全隐患时,建议煤矿企业及时改正和整改,检查过程中发现遇到危及矿工生命安全的紧急情况时,有权做出停止作业,撤出相关人员的决定。

  驻矿安监员被聘用后,按有关规定给予工资、津贴及福利待遇。驻矿安监员的工资及经费由市、县(市、区)人民政府每人每年各解决一万元。由县(市、区)安监局(煤炭局)负责统一支付,工资标准及其它费用按有关规定执行。

  (二)对煤矿企业不接受驻矿安全督导员合理建议和重大隐患处理意见,有权立即向区安监局汇报。

  聘用单位应当为驻矿安监员提供必要的工作条件。

  (三)有权参加所驻煤矿的安全例会。

  第六条 市安监局(煤炭局)负责组织驻矿安监员的在岗考核,培训后经考核合格,取得上岗证方可上岗。

  煤矿企业及相关人员必须接受并配合驻矿安全督导员实施的安全监督检查,不得拒绝、阻挠驻矿安全督导员履行工作职责。

  驻矿安监员实行定期轮岗制度。驻矿安监员在同一个煤矿工作时限为一年。

  五、驻矿安全督导员的福利待遇

  第七条 驻矿安监员应符合以下素质要求:

  (一)驻矿安全督导员经考核合格后上岗,月工资2000元。

  (一)认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,身体健康,年龄在40周岁以下,爱岗敬业,坚持原则,敢于同安全生产“三违”现象作斗争;

  (二)驻矿安全督导员劳动保护用品由区安监局参照国家有关规定发放。

  (二)熟悉煤矿安全生产的有关法律、法规、规章、规程和标准,并能熟练应用于煤矿安全生产监督管理工作中;

  (三)驻矿安全督导员的住宿和后勤工作由接受督导检查的煤矿负责。

  (三)具有煤炭专业中专以上学历且从事煤矿井下实际工作二年以上,或具有高中文化程度且从事煤矿井下实际工作五年以上;

  六、驻矿安全督导员的费用

  (四)有较丰富的煤矿安全工作经验,拥护党的路线、方针、政策,有强烈的事业性和责任感,自愿从事驻矿安监员工作;

  驻矿安全督导员的工资、福利待遇的费用由区煤矿安全生产监管办公室集中管理、发放。驻矿安全督导员的费用由驻有驻矿安全督导员的煤矿承担,每个矿井每月4000元,按年度一次性缴到区煤矿安全生产监管办公室,专款专用,任何人不得挪作他用。

  (五)遵守纪律,廉洁奉公,依法进行矿井安全生产监督管理;

  七、驻矿安全督导员的管理和处罚

  (六)取得市级培训的资格证书。

  区安监局是派驻煤矿安全督导员的管理部门,承担驻矿安全督导员的管理工作,区安监局建立、健全对驻矿安全督导员的考核、监督、奖惩、培训、辞退等制度和机制。

  第八条 驻矿安监员就所负责的煤矿安全生产监督管理向派出单位负责,履行以下职责:

  (一)驻矿安全督导员每月下井次数不得少于18天,包片检查每个矿井每月不得少于2次。

  (一)经常深入煤矿井下采、掘、机、通、运等重要生产环节作业现场进行安全检查,随时掌握煤矿安全生产状况并定期向上一级安监局(煤炭局)汇报,重大情况必须立即报告;

  (二)驻矿安全督导员每次下井后,要认真填写督导日志,每日向区、乡安全主管部门电话汇报所驻煤矿安全生产情况及存在的安全隐患。

  (二)参加所在煤矿的安全生产会议,及时向所驻煤矿通报矿井安全生产情况;

  (三)区煤矿安全生产监管办公室每月不定期检查驻矿安全督导员工作情况,发现驻矿安全督导员对事故隐患和违法、违规行为应当发现而未发现,或发现后未立即督导的,一经发现将按有关规定予以处理。

  (三)监督所驻煤矿贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律法规情况,监督煤矿对上级下达的关于安全生产的指示、决定和规定的执行落实情况,监督和指导煤矿企业依法进行安全生产和建设;

  1.驻矿安全督导员下井后不认真填写督导日志,不向区、乡安全主管部门汇报当日所督导矿井安全隐患的,发现一次罚款50元。

  (四)监督所驻煤矿建立健全安全生产责任制及各项安全生产管理制度;监督煤矿严格执行采掘计划和煤矿安全规程、作业规程、操作规程;监督和指导煤矿按有关规程、规范、规定做好安全基础工作和安全技术工作;

  2.因驻矿安全督导员工作不力,没有监督、检查到位,导致所包片范围矿井发生重大安全隐患,发生人身伤亡事故的,给予警告、罚款、辞退,直至追究刑事责任。

  (五)监督所驻煤矿法人代表、经营者、矿长依法保证安全投入的提取和使用;

  八、本细则自2006年1月1日起施行。驻矿安全督导员自2006年1月1日开始进驻产煤乡镇实施督导工作。

  (六)监督所驻煤矿遵照“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针,根据本矿实际制定落实“一通三防”的各项措施;

  (七)监督所驻煤矿全员安全培训工作和安全管理人员、特殊工种岗位人员持证上岗情况及新工人岗前培训情况;

  (八)现场监督检查中发现重大安全隐患和危及矿工生命安全的紧急情况时,有权要求立即停止作业,并及时撤出相关人员,或采取其它必要的安全措施;及时向上一级安监局(煤炭局)报告;

  (九)驻矿安监员每月下井天数不少于18天,随时掌握所驻煤矿安全生产状况并定期向县(市、区)安监局(煤炭局)报告情况,重大情况须立即报告。矿方不执行驻矿安全监督员的检查和处理意见的,驻矿安全监督员可立即向县级安监局(煤炭局)报告;

  (十)及时制止“三违”现象,监督煤矿对安全隐患及时予以整改;负责每天对矿井存在的安全隐患进行公示,并填写“警示牌”,全面掌握各级监督检查人员的工作情况并进行登记。按时参加县(市、区)安监局(煤炭局)召开的安全生产例会。

  第九条 煤矿及其有关人员必须接受并配合驻矿安监员实施的安全监督检查,不得拒绝、阻挠。

  第十条 县(市、区)安监局(煤炭局)对驻矿安监员实行定期考核评定,对工作认真负责,成绩显著的驻矿安监员给予奖励,对不认真履行职责的给予批评教育或予以解聘。

  第十一条 县(市、区)安监局(煤炭局)要加强对驻矿安监员的监督考核。

  (1)驻矿安监员深入煤矿井下进行监督检查时,要取得所到采掘工作面瓦斯检查员、班组长以及特殊工种人员的签字认可,当月的入井天数要由所驻煤矿矿长签字认可,以备安监局(煤炭局)考核备查。

  (2)驻矿安监员是否认真履行职责,是否每天对矿井存在的安全隐患进行了公示,是否及时填写“警示牌”,每月由所驻煤矿矿长签署意见,以备安监局(煤炭局)考核备查。

  (3)县(市、区)安监局(煤炭局)对驻矿安监员报告的重大安全隐患以及有关的紧急情况要认真做好记录,每月进行一次汇总,以备安监局(煤炭局)考核备查。

  第十二条 驻矿安监员有下列情形之一的,应当予以解聘。

  (1)滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,应当发现而没有发现煤矿事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为,或者对事故隐患和安全违法行为不及时处理或报告,导致严重后果或发生事故,依法追究其责任的。

  (2)不能够认真履行驻矿安监员的职责,连续两年入井不足210天的。

  (3)驻矿安监员连续两次被考核评定为不合格的。

  (4)驻矿安监员不坚守工作岗位,造成不良影响的。

  第十三条 县(市、区)安监局(煤炭局)可以依据本规定,结合当地实际制定驻矿安监员管理规定实施细则。

  第十四条 本规定由市安监局(煤炭局)负责解释。

  第十五条 本规定自颁发之日起施行。

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